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談建築業企業資質管理

  01 建築業企業資質及其特點

  (一)建築企業資質的概念

  資質是國家為適應發展社會主義市場經濟的要求,維護建築市場秩序、準許施工企業依法進行建設工程承包與經營活動的一種資格。建築業企業資質(以下簡稱“資質”)是指建築業企業的專業技術人員結構、管理水平、資金數量、承包能力和施工業績、技術設備等水平,是建築業進入建築市場的準入證,承包工程的憑證和參與競爭的依據。

  (二)資質管理的特點

  1、資質有了更細、更規範的分類。資質按專業性質可分為施工總承包、專業承包和勞務分包三個序列。各資質序列按照工程性質和技術特點分包劃分為若幹資質類別。各資質類別按照規定的條件又劃分為若幹資質等級。如施工總承包序列,按專業性質分為公路工程施工施工總承包、鐵路工程施工總承包、房屋建築工程施工總承包等12項施工總承包資質;其中每一項施工總承包資質又分為特級、一級、二級、三級等不同的級別。

  2、資質實行動態管理,動態管理是資質管理的核心內容,任何企業的資質都不是一成不變的,企業可以通過資質升級或增項來提高自身的資質等級或增加資質覆蓋範圍。企業連續三年年檢合格的,均可以向有關建設行政主管部門提出資質升級或資質增項。

  3、資質管理有了明確的懲罰規定。對建設行政主管部門在企業申報、年檢、變更資質的工程中發現企業有符合《建築業企業資質管理規定》中第十四條規定的諸如串通投標取得施工任務、違反轉包/分包工程、發生過三級以上質量安全事故等違法行為的,將視情節輕重給予警告、停工、降低資質等級、吊銷資質證書等處罰。

  02 建築企業加強資質管理的重要性

  (一)資質管理有助於企業加快自身結構的調整

  我國目前的建築施工資質共有四級,劃分的標準不僅僅是企業的資金和資信能力,同時也有關於企業管理人員和專業技術人員的要求。此外,由於資質的等級、類別和範圍是直接關係企業在建築市場中的競爭地位和能力的重要因素,不僅會影響企業的經營績效,也會對企業的生存、發展產生重大影響。因此,建築施工企業為了保證自身的生存、發展,必須以《建築業企業資質管理規定》為有力依托,盡快達到規定中的各項標準,取得一定的資質,為維護企業的正常生產經營活動奠定有力的基礎。

  (二)資質管理有助於企業綜合實力的增強

  目前,廣大施工企業麵臨的主要問題就是企業的綜合實力較為薄弱,尤其是缺乏極為重要的核心競爭能力。由於一些曆史因素和投資因素的影響,我國的大部分建築施工企業都將自己的主要業務局限在單一的土木工程方麵,這就直接導致了較低水平層麵的惡性低價競爭,具體表現為:由於我國的建築施工企業大多屬於極為相似的組織形式、相同的管理模式和同等的生產水平,為了維護自身的生存,不惜采用低價打擊對手的惡性競爭方式來達成目的。

  03 當前建築施工企業資質管理存在的問題

  由於受到人員、技術水平等方麵因素的影響,當前建築施工企業資質管理存在著不足之處,影響了建築施工的各項工作,具體來說,主要包括以下幾個方麵。

  (一)思想觀念落後

  在實際工作中,建築施工企業總是追求任務與隊伍的平衡,在市場經濟條件下,要充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用,以實現動態的平衡。但是,一些企業資質管理思想落後,在實際工作中表現為創新性不夠,企業的發展和升級受到限製,有活力和潛力的企業發展不起來。而一些資質較高的企業卻忽視采取措施提高資質管理水平,不重視創新,影響了進一步發展和進步。

  (二)類別劃分過細

  資質管理類別劃分過細,使得相近專業的生產能力得不到發展和提升,減少了建築施工企業競爭的機會,影響了建築施工企業競爭力的提高。

  (三)管理措施不到位

  資質管理最為核心的內容是動態管理,應該嚴格按照相關的標準和規定進行管理,該升級的企業應該升級,該降級的企業應該降級。但是在實際工作中,企業的升級和降級都比較難。在資質管理工作中,管理措施不到位,一些企業達不到相應的資質管理等級標準,難以體現優勝劣汰的市場規律。

  (四)管理人員素質偏低

  企業內部的一些員工工作較忙,沒有時間學習,員工難以拿到相應的資格證書;企業的獎勵機製不健全、執業資格管理不完善,對資質管理帶來不利影響;有關員工執業資格方麵的培訓比較少,考試難度大,過關率低,培訓成本高,影響管理人員素質的提高。

  04 切實加強建築施工企業資質管理工作

  (一)重視企業信息化建設

  國家特級資質就位工作早已拉開序幕,特級資質標準中新增的信息化管理標準讓很多施工企業措手不及,預計一級資質就位也會加入信息化考核標準。企業隻有苦練內功,開發或引進管理軟件,通過軟件應用來加強項目管理、財務管理、檔案管理、人力資源管理和辦公自動化管理,促進企業信息化水平的提升,進而推動企業整體管理效率的提升,才能滿足資質申報的需要,達到資質申報的信息化考核標準。

  (二)重視工程項目竣工管理

  一些建築施工企業在資質申報的時候,拿不出相應的證明材料。管理工作不到位,忽視對竣工資料的收集和管理,對企業帶來很大的負麵影響。因此,建築施工企業應該加強項目竣工管理,及時收集和整理竣工資料,歸檔竣工驗收報告、備案證明等,為資質申報做好準備。

  (三)重視對企業資質證書的管理

  資質證書正本和副本由於經營投標使用頻繁,應由專人保管,建立審批、登記、注銷製度,堅持“一事一用、無審批不借證”原則,在管理中進行嚴格控製,防止個別人非法轉讓、倒賣企業資質證書從中漁利。要做好資質證書年檢和變更工作,證書上的信息一旦發生變更,應及時到管理部門辦理變更手續,確保資質證書正常使用,服務企業生產經營。

  (四)資質管理應該給企業帶來一定的危機感

  切實加強企業資質管理,才能使企業在危機感的壓力下,不斷提升自己,注重提高企業的整體實力,提高企業的經營管理水平,提高技術水平,提高工程建設質量,不斷完善各項工作,提高生產競爭力和影響力,能夠在激烈的市場競爭中占據有利地位,不會被市場競爭所淘汰。

  (五)建立合法的工程承包製度,禁止將工程轉包或違法分包。

  《建築法》第二十九條規定,凡分包工程為在承包合同約定或經建設單位認可,施工總承包單位沒有自行完成建築工程主體結構施工,分包單位不具備相應資質條件,以及分包單位將其承包的工程再分包的,均為違法分包行為。因此,建築業企業應建立可行的工程承包製度,工程的某些部分若要分包給其他單位施工,也得確保該分包單位具有相應的資質,同時應報請建設單位批準同意後再行分包。

  結語

  資質管理是建築市場管理機製的一個重要組成部分,資質管理要規範企業的市場行為,資質管理要有助於企業做大做強,資質管理要給企業造成危機感,使得企業時時注意提高企業實力、提高管理水平、提高技術能力、提高工程質量,否則就被降級或淘汰。

 

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