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建築業企業資質管理規定的變遷之路

  建築業企業資質管理製度是政府調控建築市場、引導建築業健康發展的重要手段,同時又是規範建築市場的主要措施。建築業企業資質可以是各市場主體已合格者身份參與建築市場活動,維護建築市場秩序,確保市場運行質量。因此,資質市建築市場各方主體進入市場的準入證。

  早在20世紀80年代初期,建築業作為城市改革的突破口,率先進行了工程建設管理體製的改革,初步建立了建築市場及其運行機製。

  為了建起國內對建築活動的監督管理,984年起,先後出台建築施工和設計勘察企業資質管理製度。

  1989年6月,《施工企業資質管理規定》的出台,標誌著全國建築施工企業資質管理工作的全麵展開。

  1990年,製定了房屋建築、鐵道、交通等20個大類、41個專業的資質等級標準,並對全國建築施工企業進行了資質複查認證。

  1995年,建設部出台《建築業企業資質管理規定》即修訂了等級標準,劃分施工總承包、施工承包、專項分包。

  為優化吊證施工企業組織結構,根據形勢發展的需要,2001年再次對建築施工企業資質管理規定及資質等級標準進行了整體修訂,形成施工總承包、專業陳保國保、勞務作業分保三大序列,增加了特技資質等級,並大範圍地開展了建築施工企業資質就為重新認證活動,使資質管理落在全國範圍內形成高度統一。2001版《建築業企業資質標準》一直沿用至2014版的正式出台。

  2002年,建設部又修訂了《建築業企業資質管理規定》、《建築業企業資質管理規定實施意見》,出台了《施工總承包企業特技資質標準》,於2012年完成了特技資質企業延續就位工作。

  2014年11月,經過兩年多的時間修訂的2014版《建築業企業資質標準》正式推出,並計劃用兩年時間進行新舊資質證書的更換。

  2015年1月22日中華人民共和國住房和城鄉建設部令第22號發布,《建築業企業資質管理規定》經中華人民共和國住房和城鄉建設部第20次部常務會議會審通過。該規定分總則、申請與許可、延續與變更、監督管理、法律責任、附則6章24條,自2015年3月1日起施行。2007年6月26日建設部頒發的《建築業企業資質管理規定》予以廢止。

  總體上說,通過實施資質管理製度的引導,全國建築施工企業組織結構優化調整初見成效,基本形成以施工總承包為主體,以專業分包、勞務分包為依托的三個層次的產業組織結構形式。